6月29日上午，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)6月例行新聞發(fā)布會(huì )。會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人、宣傳教育司司長(cháng)劉友賓就大家關(guān)注的CCER何時(shí)重啟問(wèn)題予以回復，表示力爭今年年內盡早啟動(dòng)全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。
1、CCER市場(chǎng)明確釋放重啟信號
過(guò)去半年多時(shí)間里，關(guān)于CCER市場(chǎng)即將重啟的信號接連釋放出來(lái)。
2022年10月，生態(tài)環(huán)境部在新聞發(fā)布會(huì )上宣布，正在加快推進(jìn)全國統一的自愿減排交易市場(chǎng)建設，力爭盡早啟動(dòng)符合中國國情、體現中國特色的溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。
2023年2月初，作為國家級綠色交易所的北京綠色交易所舉行啟動(dòng)儀式。董事長(cháng)王乃祥披露，北京綠色交易所開(kāi)發(fā)完成了全國統一的注冊登記系統和交易系統，為建設自愿減排市場(chǎng)提供重要的基礎設施保障。
2023年3月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳向全社會(huì )公開(kāi)征集溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)建議。全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)后，各類(lèi)社會(huì )主體可以在生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的方法學(xué)領(lǐng)域內，按規定自主自愿開(kāi)發(fā)溫室氣體減排項目，項目的減排效果經(jīng)過(guò)科學(xué)方法量化核證，可以在市場(chǎng)出售并獲取相應的減排貢獻收益。
前不久，全國人大環(huán)資委委員、生態(tài)環(huán)境部氣候司司長(cháng)李高在5月30日舉行的中關(guān)村論壇林草碳匯創(chuàng )新國際論壇上表示，目前正在抓緊啟動(dòng)全國統一的溫室氣體自愿減排交易系統各項工作，爭取今年內重啟CCER。
而此次，在6月的例行新聞發(fā)布會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部正式明確了CCER市場(chǎng)重啟的時(shí)間窗口，即力爭年內盡早啟動(dòng)。會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部發(fā)言人劉友賓介紹，目前環(huán)境部已會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》以及項目開(kāi)發(fā)與實(shí)施規范、審定與核查規則等配套管理制度，即將面向全社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)；向全社會(huì )公開(kāi)征集自愿減排項目方法學(xué)建議，目前正在開(kāi)展遴選評估工作，將按照“成熟一個(gè)發(fā)布一個(gè)”的原則，逐步擴大自愿減排市場(chǎng)支持領(lǐng)域；組織建設了全國統一的自愿減排注冊登記系統和交易系統，起草了注冊登記規則和交易結算規則，目前兩系統已完成初步驗收，具備了上線(xiàn)運行的基本條件。
2、什么是CCER？
2020年12月發(fā)布的《碳排放交易管理辦法（試行）》中對其定義為“CCER指對我國境內可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目的減排效果精選量化核證，并在碳交易所注冊登記的核證自愿減排量。”
舉例說(shuō)明：
政府為了減少企業(yè)排放二氧化碳量，給了A、B兩家公司各100萬(wàn)噸/年排放量。
A公司通過(guò)節能改造，超額完成目標僅排放二氧化碳80萬(wàn)噸，多出來(lái)的20萬(wàn)噸就可以在碳交易市場(chǎng)出售配額，獲取利潤。
B公司改造難度可能較大，年底排放超過(guò)120萬(wàn)噸，超過(guò)了政府給定的100噸配額，那么B公司只能通過(guò)在碳交易市場(chǎng)購買(mǎi)20萬(wàn)噸配額，來(lái)完成政策指標。
上述這兩種交易行為統稱(chēng)為CCER交易，也可以理解為通過(guò)碳交易市場(chǎng)，協(xié)調高碳排企業(yè)及低碳排企業(yè)閑置二氧化碳排放量配額。
CCER是《京都議定書(shū)》下清潔發(fā)展機制（CDM）的交易標的——“核證自愿減排量”的中國版，是一種“碳信用”。
典型的碳交易市場(chǎng)，由碳排放配額和碳信用兩類(lèi)交易標的構成。排放配額是排放主體的溫室氣體排放“指標”，而碳信用是各類(lèi)經(jīng)濟主體所能實(shí)現的減排效益。具有減排效益的經(jīng)濟活動(dòng)，可以通過(guò)交易碳信用對應的碳資產(chǎn)在市場(chǎng)上取得收益，因此這是碳定價(jià)的重要支點(diǎn)。
3、CCER重啟，環(huán)保行業(yè)或將受益
實(shí)現雙碳的整體路徑可以用減碳提效、能源替代、負碳來(lái)概括，碳交易亦在此基礎上展開(kāi)。CCER對我國雙碳產(chǎn)業(yè)的影響路徑可從對標國際碳政策影響、CCER開(kāi)發(fā)內涵以及國內碳市場(chǎng)發(fā)展3個(gè)視角展開(kāi)剖析。
CCER的重啟有望對林業(yè)碳匯、填埋氣發(fā)電、垃圾焚燒等領(lǐng)域企業(yè)帶來(lái)積極影響。全球各碳信用機制已簽發(fā)的前三類(lèi)行業(yè)為林業(yè)、可再生能源、垃圾行業(yè)，而我國已簽發(fā)的CCER項目前三名均為風(fēng)電、光伏、甲烷回收，垃圾與林業(yè)占比遠遠小于國際水平，對標全球碳市場(chǎng)仍具備廣闊發(fā)展前景。
4、塑料循環(huán)利用行業(yè)能否分一杯羹？
在今年5月中旬環(huán)境規劃院召開(kāi)了擴大全國碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍專(zhuān)項研究的啟動(dòng)會(huì )，會(huì )議認為當前碳市場(chǎng)擴圍條件已基本成熟。與會(huì )代表介紹了鋼鐵、石化、化工、有色、建材、民航、造紙等7大行業(yè)專(zhuān)項研究情況和技術(shù)路線(xiàn)。碳市場(chǎng)擴圍基本上已經(jīng)是板上釘釘的事情了。
根據《中國塑料的環(huán)境足跡評估》，塑料行業(yè)消耗了全球8%的石油，僅塑料制造階段（將樹(shù)脂制成塑料產(chǎn)品）就產(chǎn)生了全球1%的碳排放。若從全生命周期考慮，塑料生產(chǎn)和使用的碳排放占全球碳排放的3.8%。到2050年，塑料生產(chǎn)和使用的碳排放可能占全球碳預算總額的15%。
在“雙碳”背景下，石化行業(yè)碳減排已成必然趨勢，減污降碳成為企業(yè)必修課。塑料回收再生所能產(chǎn)生的碳減排，也成為行業(yè)關(guān)注的新焦點(diǎn)。這不僅涉及到回收再生企業(yè)，還對聚合物公司、消費品牌企業(yè)、下游制品企業(yè)等產(chǎn)生影響，以原生塑料生產(chǎn)和使用的減少，替代和再生作為重要的減排手段之一。
根據《循環(huán)經(jīng)濟：應對氣候變化的另一半藍圖》，回收1噸塑料與使用化石原料生產(chǎn)1噸塑料相比，則能夠少排放1.1-3.0噸的CO2當量。這意味著(zhù)塑料回收再生的減碳效果非常明顯。
在6月28日上?；瘜W(xué)工業(yè)區管理委員會(huì )發(fā)布的關(guān)于印發(fā)《上?；瘜W(xué)工業(yè)區碳達峰實(shí)施方案》的通知中將廢塑料化學(xué)循環(huán)示范項目列為上?；^“雙碳”項目清單，項目實(shí)施預計在2026年。
塑料循環(huán)利用，必然是塑料行業(yè)實(shí)現碳中和的重要方向。我們期待塑料循環(huán)利用行業(yè)能夠盡早納入CCER交易項目。
?。ㄏ?lái)源：華夏時(shí)報、經(jīng)邑智研等）
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