12月12日上午，歐盟委員會(huì )、歐盟理事會(huì )和歐洲議會(huì )就歐盟碳邊界調整機制（CBAM，又稱(chēng)“碳關(guān)稅”）進(jìn)行了第四輪三方協(xié)商。13日凌晨，歐洲議會(huì )議員與理事會(huì )達成臨時(shí)協(xié)議，建立歐盟碳邊界調整機制，以應對氣候變化和防止碳泄漏。
CBAM是歐盟“Fit for 55”減排計劃的核心部分之一。2021年7月，歐盟發(fā)布了名為“Fit for 55”的一攬子減排方案，其中包括擴大歐盟碳市場(chǎng)、停止銷(xiāo)售燃油車(chē)、征收航空燃油稅、擴大可再生能源占比、設立碳邊境稅等等12項新法案，目標是在2030年前讓碳排放量較1990年降低55%。
自2022年6月22日歐洲議會(huì )通過(guò)議會(huì )版的CBAM方案后，歐委會(huì )、歐理事會(huì )和歐議會(huì )三方已全部形成了各自的CBAM方案。三方已于7月11日、10月4日和11月8日已進(jìn)行了三次討論協(xié)商。
根據本次達成的協(xié)議，將建立歐盟碳邊界調整機制（CBAM），使在歐盟排放交易體系（ETS）下的歐盟產(chǎn)品支付的碳價(jià)格與進(jìn)口商品的碳價(jià)格相等。這將通過(guò)強制進(jìn)口到歐盟的公司購買(mǎi)CBAM 證書(shū)來(lái)支付在生產(chǎn)國支付的碳價(jià)格與歐盟排放交易體系中的碳配額價(jià)格之間的差額來(lái)實(shí)現。
歐洲議會(huì )表示，該法律旨在激勵非歐盟國家提高其氣候雄心，并完全符合世界貿易組織 (WTO) 規則。只有與歐盟具有相同氣候目標的國家才能在不購買(mǎi) CBAM 證書(shū)的情況下向歐盟出口。因此，新規則將確保歐盟和全球氣候努力不會(huì )因生產(chǎn)從歐盟轉移到其他國家造成的碳泄露。
歐盟將成為世界上第一個(gè)對其進(jìn)口產(chǎn)品設定碳價(jià)格的貿易區，法案將從 2023 年 10 月 1 日起適用，但有一個(gè)過(guò)渡期，在過(guò)渡期，進(jìn)口商的義務(wù)僅限于報告。為避免對歐盟產(chǎn)業(yè)的雙重保護，過(guò)渡期的長(cháng)短和 CBAM 的全面實(shí)施將與 ETS 下免費配額的逐步淘汰掛鉤。
歐洲議會(huì )、歐盟委員會(huì )和歐洲理事會(huì )將在本周晚些時(shí)候就 ETS 的修訂以及納入 CBAM 法規的結果進(jìn)行協(xié)商。
CBAM涵蓋范圍
CBAM 將按照委員會(huì )的提議涵蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥和電力，并擴展到氫氣、特定條件下的間接排放、某些前體以及一些下游產(chǎn)品，例如螺釘和螺栓以及類(lèi)似的物品鐵或鋼。
CBAM實(shí)施期限
CBAM規則從 2023年10月1日起適用，存在過(guò)渡期，但由于過(guò)渡期與EU-ETS（歐盟碳市場(chǎng)）免費配額退出時(shí)間表息息相關(guān)（避免雙重保護原則），過(guò)渡期的長(cháng)短和 CBAM 的全面實(shí)施將與 ETS 下免費配額的逐步淘汰掛鉤。因此具體的時(shí)間將在EU-ETS改革方案與CBAM實(shí)施進(jìn)行協(xié)商后確定。
擴大范圍
在過(guò)渡期結束之前，委員會(huì )應評估是否將范圍擴大到其他有碳泄漏風(fēng)險的商品，包括有機化學(xué)品和聚合物，目標是到2030年包括 ETS 涵蓋的所有商品。他們還應評估方法間接排放和包括更多下游產(chǎn)品的可能性。
下一步
該部分協(xié)議取決于歐盟排放交易體系改革的協(xié)議。在新法律生效之前，議會(huì )和理事會(huì )必須正式批準該協(xié)議。新法律將在歐盟官方公報上公布 20 天后生效。
除此之外，CBAM 的治理現在將更加集中，歐盟委員會(huì )負責大部分任務(wù)。到 2027 年底，委員會(huì )將對 CBAM 進(jìn)行全面審查，包括評估國際氣候變化談判取得的進(jìn)展，以及對發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家 (LDC) 進(jìn)口的影響。文章轉自互聯(lián)網(wǎng)。
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